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Franco le entrego el 85% de los contratos a sus amiguis

A dedo, Franco entregó el 85 % de los contratos a sus ‘amiguis’

Una investigación de manera oficiosa podría adelantar la Procuraduría y la Contraloría  en contra del Gobernador del Cesar, Francisco Ovalle Angarita por vulnerar el principio de transparencia y economía proferido por el estatuto general de contratación pública.

Esta investigación daría lugar porque durante la vigencia 2016 el gobernador del departamento adjudicó  ‘a dedo’ el 85 % de los contratos que salieron de la casa departamental, quitándole la posibilidad de obtener ofertas más favorables para los cesarences, lo que quiere decir que sólo el  15 % de la contratación  se hizo bajo la modalidad de contratación por licitación pública o subasta.

La Contraloría General de La Nación y la Procuraduría  halló  escandaloso que  la contratación directa sobrepasara el 47 %  en diferentes departamentos del país con la sorpresa que el gobernador  sobrepasó este porcentaje  en un 100 %.

La exorbitante cifra de contratación de manera directa le costó al Departamento  57 mil 529 millones de pesos,  que quedó en bolsillos de los elegidos por el Gobernador, es decir que de los 494 contratos ejecutados en el 2016, 394 habrían sido para los amigos del gobernador.

De las 394 contrataciones directas  el Portal único de contratación estatal, SECOP, arroja que 49  fueron convenios de cooperación  asignadas a personas naturales, Fundaciones, Corporaciones y figuras sin ánimo de lucro, por valor de 25 mil 400 millones de pesos; lo que atenta contra el principio de Transparencia al dejar los recursos en manos de amigos quienes subcontratan los servicios que con sus figuras registradas no saben desarrollar, quitándole la oportunidad a entidades responsables y expertas.

En el marco de la ley 80 de 1993 cinco de estos convenios por una cuantía de 16 mil 865 millones de pesos, debieron hacerse mediante licitación pública,  porque supera las mínimas cuantías, tales como los contratos de transporte escolar para los municipios del departamento y proyectos de Telecomunicaciones que fueron asignados a Fundaciones.

Esto demuestra que el gobierno departamental,  no habría atendido  las recomendaciones al no acatar el principio de transparencia y economía como lo estipula la Circular conjunta 14 de 2011 de la Procuraduría, Contraloría y Auditoría que le exige a los entes territoriales cumplirlo.

Este principio busca  atacar la corrupción, garantizar la moralidad en la contratación, la imparcialidad de la Administración en la escogencia del contratista al exigir que se haga de acuerdo con unas reglas precisas, claras, completas y objetivas. En este principio se conjugan también los principios de igualdad, el de la publicidad, y de la libre concurrencia o competencia, que sirven de base a la forma más clara de selección del contratista, que es la licitación, pero que deben estar presentes en los otros mecanismos de selección del contratista cualquiera que sea la forma escogida, como se expresó en la exposición de motivos de la Ley, que debe existir aun en los casos de contratación directa o urgencia.

En consecuencia, cuando una entidad pública defina la pertinencia de acudir a las causales de contratación directa previstas en la ley debe dejar constancia del análisis jurídico, técnico o económico que fundamenta tal determinación, en cumplimiento de la potestad estrictamente reglada del parágrafo 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, constancia que no existe en ninguna de las contrataciones adjudicadas por el gobernador del Cesar.

Los funcionarios y particulares deben ceñirse a los principios de transparencia, responsabilidad, economía, ecuación contractual, selección objetiva, buena fe, autonomía de la voluntad, y planeación, contenidos en los artículos 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30 respectivamente de la Ley 80 de 1993, que constituyen una especie de cimiento de la Ley que deben asimilar los usuarios de la contratación, y que a su vez están concebidos como una garantía, de tal manera que la contratación se consolide como un eficaz instrumento para el cumplimiento de los objetivos estatales.

El contralor Departamental del Cesar, Cesar Cerchiario De La Rosa indicó que la información del SECOP, es real y que en su proceso auditor entraría a verificarse una vez se compruebe este porcentaje tan alto de contratación directa para definir qué contratos se llevaron a cabo por contratación directa, por licitación pública, selección abreviada o por menor cuantía que son las modalidades para desarrollar este ejercicio, “ hay que aclarar que la modalidad de contratación directa es una figura legal establecida en la ley 80, pero  lo cierto es que la contratación directa es la excepción, no la regla; la regla es que la contratación pública se maneje por los recursos a través del proceso único de transparencia;  en ese caso, si el número de contratación directa  fue mayor, tendría que revisarse, por qué el Gobernador escogió esta figura y a qué entidades fue direccionada”, Explicó el Contralor.

Dijo además que esta es una alerta para que los entes de control fiscal entren a revisar estas cifras y si se llegara a evidenciar ésto va a tener resultados.

En cuanto a la las auditorías a la contratación 2016 de la gobernación del Cesar, manifestó que dentro del plan general de auditorías se realizaron 41 en el departamento del Cesar en las que  se verificó la gestión de las alcaldías, hospitales, empresas de servicios públicos y obviamente de la gobernación del Cesar.

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