¿Cómo un solo contrato de prestación de servicios por $190 millones podría representar un ingreso mensual equivalente cercano a los $23,7 millones, mientras un alcalde de un municipio de sexta categoría como San Juan del Cesar devenga alrededor de $6,3 millones mensuales? Esa es una de las preguntas que deja el Contrato de Prestación de Servicios No. 118 de 2026, suscrito por la administración del alcalde Cubita con el contratista Jorge Mario López Núñez, cuyo valor supera ampliamente el promedio de los contratos OPS del municipio y, además, pasó de un presupuesto inicial de $170 millones a un valor final de $190 millones, sin que en los documentos revisados se evidencie una explicación específica para ese incremento de $20 millones.
¿Un contrato que vale casi cuatro veces el salario del alcalde?
Mientras la mayoría de los contratos de prestación de servicios suscritos por la Alcaldía de San Juan del Cesar durante 2026 oscilan entre $16,8 millones, $25,2 millones y $32,2 millones, el Contrato No. 118 de 2026 sobresale por su cuantía de $190 millones para un plazo de ocho meses.
Si se distribuye ese valor durante el tiempo de ejecución, el equivalente económico es de aproximadamente $23,75 millones por mes, una cifra que supera ampliamente el salario mensual que percibe un alcalde de un municipio de sexta categoría.
La pregunta entonces es inevitable: ¿qué hace que este contrato tenga un valor tan superior al resto de los contratos OPS celebrados por la administración municipal y cuál fue el criterio para fijar esa cuantía?
¿De $170 millones pasó a $190 millones?
La ficha del proceso publicada en SECOP registra que el contrato tuvo inicialmente un valor estimado de $170 millonesdentro del Plan Anual de Adquisiciones.
Sin embargo, el contrato finalmente fue firmado por $190 millones, es decir, $20 millones adicionales frente a la planeación inicial.
En los documentos conocidos no se observa, al menos de manera explícita, cuál fue la razón por la que el presupuesto aumentó en esa cuantía.
Entonces surge otro interrogante:
¿Qué actividades, productos o alcances justificaron esos $20 millones adicionales?
¿Cómo se pagarán los $190 millones?
Además del valor del contrato, otro aspecto que llama la atención es la forma en que fueron programados los desembolsos.
La cláusula cuarta del contrato establece que el pago no se realizará en una sola entrega, sino en tres desembolsos:
- Primer pago: un anticipo del 40 %, equivalente a $76 millones, una vez el contrato cumpla los requisitos legales y se suscriba el acta de inicio.
- Segundo pago: un 30 % del valor total, equivalente a $57 millones, cuando el contratista haya ejecutado por lo menos el 50 % de las actividades contratadas, previa aprobación del supervisor.
- Tercer y último pago: el 30 % restante, también por $57 millones, una vez se haya ejecutado el 100 % de las actividades, exista el visto bueno del supervisor y se firme el acta de recibo final.
En otras palabras, la Alcaldía programó entregar inicialmente $76 millones y posteriormente realizar dos desembolsos adicionales de $57 millones cada uno, hasta completar los $190 millones del contrato.
Para autorizar el último pago, el contrato exige que el contratista presente un informe detallado de gestión, soportes de las actividades ejecutadas, certificaciones de seguridad social y demás documentos que acrediten el cumplimiento del objeto contractual.
¿Un ingreso mensual superior al del alcalde?
El contrato tiene una duración de ocho meses.
Si el valor total se distribuye durante ese periodo, el equivalente económico es de aproximadamente $23,7 millones por mes.
De acuerdo con la clasificación del municipio, San Juan del Cesar pertenece a la categoría sexta, una categoría en la que los salarios de los alcaldes son considerablemente inferiores a esa cifra.
Entonces aparece otra pregunta:
¿Cómo un solo contrato OPS representa un valor mensual equivalente varias veces superior a la remuneración del propio alcalde del municipio?
No se trata de afirmar que el contratista tenga un salario, porque jurídicamente un contrato de prestación de servicios es diferente. Sin embargo, la comparación entre las cifras resulta llamativa y abre un debate sobre la dimensión económica de este contrato frente a la realidad presupuestal de un municipio de sexta categoría.
Es el contrato OPS más alto de la administración
Dentro de la contratación revisada para 2026 predominan contratos cuyos valores oscilan entre $16,8 millones, $25,2 millones y $32,2 millones.
El contrato por $190 millones supera ampliamente esos montos.
La diferencia plantea nuevos interrogantes:
- ¿Qué hace diferente este contrato?
- ¿Por qué su valor supera varias veces el promedio de los demás contratos profesionales?
- ¿Cómo se determinó esa cuantía?
- ¿Existieron estudios técnicos que soportaran el incremento de $170 a $190 millones?
¿Qué deberá hacer el contratista por los $190 millones?
De acuerdo con el contrato, Jorge Mario López Núñez tendrá la responsabilidad de acompañar técnica y profesionalmente a la Secretaría de Salud de San Juan del Cesar en la auditoría de los procesos que adelantan las EPS de los regímenes contributivo y subsidiado que operan en el municipio. Entre sus obligaciones se encuentra verificar y evaluar los procesos de auditoría, realizar seguimiento a los planes de mejoramiento presentados por las EPS, elaborar informes técnicos y de gestión, documentar las actividades desarrolladas con sus respectivos soportes y entregar al finalizar la ejecución un Informe de Auditoría que será presentado por el Municipio ante la Superintendencia Nacional de Salud, a través de la plataforma web dispuesta para ese fin. Además, el contrato establece que las actividades podrán desarrollarse tanto en las instalaciones de la Secretaría de Salud como en las EPS objeto de la auditoría, bajo supervisión permanente de la administración municipal.