Lo que comenzó como una decisión administrativa presentada por la Alcaldía de Aguachica para garantizar un servicio de aseo eficiente, hoy vuelve a convertirse en motivo de cuestionamientos. Cuatro años después de que la administración del entonces alcalde Robinson Antonio Manosalva Saldaña, conocido popularmente como el Chivo’, justificara la contratación directa con Veolia Aseo Norte de Santander S.A.S. E.S.P. para administrar los recursos destinados a subsidiar el servicio de aseo de los estratos más vulnerables, ciudadanos denuncian que varios sectores del municipio continúan enfrentando problemas por la acumulación de residuos sólidos.
Las denuncias, conocidas por Semanario La Calle a través de videos, fotografías y documentos entregados por José Solano, habitante del municipio, muestran una realidad que contrasta con las razones que sustentaron aquella contratación. Uno de los puntos más críticos se encuentra sobre la carrera 37 con calle Quinta B, detrás de las instalaciones de Coca-Cola y a pocos metros de las oficinas de la propia empresa Veolia, donde la basura permanece acumulada, según la comunidad, desde hace varios días.
Las imágenes son contundentes. Bolsas con residuos abiertos, desperdicios en estado de descomposición, animales muertos, malos olores y aves carroñeras hacen parte del panorama denunciado por quienes viven y transitan diariamente por ese sector. Para los vecinos, el problema dejó hace tiempo de ser un hecho aislado y se convirtió en una situación permanente que afecta la salud pública, deteriora el entorno urbano y refleja, según ellos, deficiencias en la prestación del servicio de aseo.
Sin embargo, la investigación de Semanario La Calle va más allá de mostrar un botadero de basura. La revisión de los documentos oficiales permite reconstruir el origen del convenio suscrito por el municipio y entender bajo qué argumentos se entregó la administración de los recursos del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos a Veolia.
Una decisión que marcó el modelo de aseo en Aguachica
El 19 de octubre de 2022, la administración del entonces alcalde Robinson Antonio Manosalva Saldaña expidió la Resolución 885 mediante la cual justificó la celebración de un contrato interadministrativo por contratación directa con Veolia Aseo Norte de Santander S.A.S. E.S.P. El acto administrativo dejó claro que la decisión se sustentaba en la Constitución, la Ley 142 de 1994, la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de 2015, normas que regulan la prestación de los servicios públicos y la contratación estatal.
En la resolución, la administración sostuvo que los servicios públicos constituyen una finalidad esencial del Estado y que correspondía al municipio garantizar una prestación eficiente para todos los habitantes. También recordó que los subsidios destinados al servicio de aseo hacen parte del gasto público social y deben administrarse bajo criterios de transparencia y eficiencia.
El objeto del convenio consistía en administrar y desembolsar los recursos del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos destinados a subsidiar la demanda del servicio de aseo para los usuarios de los estratos 1 y 2 de la cabecera municipal durante la vigencia fiscal 2022. La contratación se realizó mediante la modalidad de contratación directa bajo la figura de contrato interadministrativo.
La administración defendió esa decisión argumentando que era el mecanismo adecuado para asegurar la continuidad del servicio y fortalecer el esquema de aseo en el municipio. Además, la resolución dispuso que un supervisor sería el encargado de vigilar el cumplimiento del contrato y verificar que el convenio cumpliera con los objetivos planteados.
Un convenio dentro de un esquema con varios operadores
La documentación revisada por Semanario La Calle evidencia que la Resolución 885 de 2022 fue expedida para justificar la contratación directa con Veolia Aseo Norte de Santander S.A.S. E.S.P., con el propósito de administrar los recursos del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos destinados a subsidiar el servicio de aseo para los usuarios de los estratos 1 y 2 de la cabecera municipal.
No obstante, en el mismo acto administrativo también aparece mencionado Geoaseo S.A.S. E.S.P., otra empresa que hace parte del esquema de prestación del servicio de aseo en Aguachica. Aunque la resolución no desarrolla el alcance de esa referencia, sí deja en evidencia que el servicio en el municipio se desarrolla con la participación de más de un operador. En ese contexto, el convenio firmado durante la administración de Robinson Manosalva otorgó a Veolia un papel específico en la administración de los recursos destinados a subsidiar el servicio para los usuarios beneficiarios, dentro del modelo adoptado por el municipio.
Del papel a las calles: la promesa que hoy enfrenta la realidad
Cuando la administración municipal decidió suscribir el convenio con Veolia, la justificación era clara: garantizar una prestación eficiente del servicio de aseo y asegurar que los recursos destinados a subsidiar a los usuarios de los estratos 1 y 2 fueran administrados de manera adecuada. Sobre el papel, el convenio representaba una herramienta para fortalecer el servicio público y responder a una necesidad básica de la población. Sin embargo, las denuncias conocidas por Semanario La Calle muestran un panorama que dista de esos objetivos y que ha vuelto a despertar el inconformismo ciudadano.
Para quienes habitan los sectores afectados, la discusión ya no gira alrededor de resoluciones, contratos o normas que respaldaron la contratación. La percepción de la comunidad se construye sobre lo que observa diariamente: residuos acumulados, malos olores y espacios públicos que, según denuncian, permanecen sin la atención oportuna que esperan de un operador encargado del servicio de aseo. Esa diferencia entre las metas consignadas en los documentos oficiales y la realidad denunciada por los ciudadanos es la que hoy vuelve a poner bajo la lupa un convenio que, en su momento, fue presentado como una solución para mejorar el servicio.
Una decisión administrativa que sigue generando consecuencias
Aunque el convenio fue celebrado durante la administración del entonces alcalde Robinson Antonio Manosalva Saldaña para la vigencia de 2022, sus efectos continúan siendo objeto de discusión. La decisión de recurrir a la contratación directa y entregar a Veolia la administración de los recursos del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos quedó sustentada en la necesidad de garantizar la continuidad y eficiencia del servicio de aseo. Cuatro años después, las denuncias ciudadanas vuelven a poner esa determinación en el centro del debate público y reabren la discusión sobre los resultados que dejó el modelo adoptado por esa administración.
Las evidencias entregadas a Semanario La Calle no solo documentan un punto de acumulación de residuos; también reactivan un debate sobre la efectividad de las decisiones administrativas tomadas en el pasado y la manera en que estas impactan la calidad de los servicios públicos. Lo que alguna vez fue presentado como una estrategia para fortalecer el sistema de aseo hoy vuelve a ser motivo de cuestionamientos, alimentados por ciudadanos que aseguran que la eficiencia prometida en los documentos aún no se refleja plenamente en las calles de Aguachica.