La Reforma Tributaria plantea algunas medidas como el impuesto a las exportaciones de oro y carbón, la no deducibilidad de las regalías, y elevar la tasa efectiva de tributación para las mineras a 90% frente al actual que es del 68%.
Gran preocupación ha generado la Reforma Tributaria en el corredor minero de los departamentos del Cesar y La Guajira. Varios líderes del sector de la minería han manifestado su inconformismo por lo que propone el actual Gobierno de Gustavo Petro.
La ‘polémica’ Reforma que plantea algunas medidas como el impuesto a las exportaciones de oro y carbón, la no deducibilidad de las regalías, y además elevaría la tasa efectiva de tributación para las mineras a 90% frente al actual que es del 68%, hecho que según algunos líderes convertiría a los proyectos inviables por el elevado nivel de tributación que contempla, ha generado toda clase de incertidumbre en el corredor minero cesarense y guajiro.
Según la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF) la no deducibilidad de las regalías en el impuesto de renta para un sector que es una fuente importante de ingresos, al no poder descontar las regalías supondría una carga adicional para las empresas que decidan explorar en el territorio nacional.
“La Reforma como tal tiene dos puntos que son delicados para el sector carbonero del país, y no solo minero sino también petrolero (…) Esos dos componentes que tiene la Reforma son críticos, uno cuando yo pago un impuesto, en declaración de renta; como eso no es mío, eso es un pago que yo le hice al Estado, eso reduce los impuestos, porque no es parte de la utilidad. Cuando yo hago una declaración de renta mi utilidad es lo neto, saco todos los gastos e impuestos, eso lo resto y lo que quede le saco el impuesto”, aseguró Alfredo Coronado, asesor en Regalías y Minerías del departamento.
‘Hay un error de apreciación’
Según el asesor en Regalías y Minerías del departamento, cuando se hace una declaración de rentas, se declaran todos los gastos que se tienen, versus la venta que se haga y que la diferencia entre los dos da una utilidad.
“El presidente propuso que las regalías que se pagan no era un gasto, sino que también había que meterla como utilidad, eso no es utilidad, es un error de apreciación que el Gobierno pretenda ahora que las empresas no deduzcan la regalía (…) eso es una plata importante porque de todos modos la regalía sea carbonera o sea minera es muy alta, la petrolera es más alta que la minera; es el 20% y la regalía carbonera varía entre el 5, 10 o llega hasta el 20% en algunos contratos”, expresó Coronado.
El Carbón pagará impuesto
En la Reforma Tributaria uno de los tantos impuestos que se propuso fue la implementación a los sectores de minería, petróleo y oro «la tarifa efectiva de este impuesto será proporcional al tamaño del ciclo positivo de precios y a la ganancia extraordinaria generada por este. Particularmente, este impuesto busca gravar sólo la proporción del valor de las exportaciones derivada de un precio internacional que es superior al umbral definido», dice una parte del documento.
De acuerdo con el articulado, en el caso del carbón, el impuesto se impondrá si está por encima de US$87 por tonelada y para el oro el umbral será de US$400 por onza troy.
“El presidente está pidiendo que se pague un impuesto adicional, cuando las ventas tengan un mayor valor, yo estoy de acuerdo siempre y cuando el valor sea el real (…) nosotros ahora con la bonanza que hay, la minera; nosotros pagamos regalías con un rezago de nueve meses, entonces las regalías que vamos a pagar ahora el otro mes, viene con los precios de los últimos nueve meses, osea ya es un precio viejo, ya el año entrante, cuando vayan a pagar la bonanza que hay ahora, ya la bonanza puede haber pasado, entonces van a pagar unos precios altos”, dijo el funcionario.
Lo grave aquí, manifiesta Coronado es que si el valor de venta es igual al valor que le pone la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, no se tendría problema, pero si en casos como Colombia Natural Resource, CNR, y la empresa DRUMMOND, o cualquiera de esas compañías que sacan carbón a un año o dos, ellas no se van a beneficiar con ese valor del ESPOT, precio a la venta hoy.
“No podemos decir que esa es la venta real, entonces las regalías se calculan, con la media del mercado de la fecha, con el ESPOT, (…) ahí hay una polémica, es un tema que es más difícil resolver”, dijo Alfredo Coronado.
Tasa de Tributación
De acuerdo con cálculos Anif, la tasa efectiva de tributación para los accionistas de empresas medianas podría llegar a 51.3% y para accionistas de empresas grandes al 53.1%. Esto, claro, si se tiene en cuenta el pago de renta, sumado al gravamen sobre los dividendos y el patrimonio.
“En otras palabras, las ganancias de 6 meses de operación de la empresa se destinarán en su totalidad al pago de obligaciones tributarias. En la parte más alta de la distribución, una persona tendría que disponer de las ganancias de 4 meses de trabajo al año para el pago de impuestos. Lo anterior es problemático pues, por un lado, no se está diversificando la base de personas que contribuyen al impuesto de renta y, por el otro, se asfixia con tasas efectivas de tributación altas a los que, hasta ahora, han sostenido el grueso de los ingresos fiscales de la nación”, sostienen.
‘Esta Reforma va a afectar grandemente al sector minero’
En una entrevista concedida a una emisora local de Valledupar, Alexander Salazar, miembro de la Cooperativa Minera del Municipio del Cesar y La Guajira, aseguró que están los municipios unidos para defender el territorio, la actividad minera, y el derecho al empleo que tiene la región.
“La preocupación que tenemos nosotros es la Reforma Tributaria, esta Reforma va a afectar grandemente al sector minero, por la tasa impositiva que se le está aplicando al sector, en estos momentos por cada peso que recibe la regiones del país, el país, recibe 2 pesos, y ahora el país quiere recibir 3 pesos, ya además poner un impuesto del 10% por las exportaciones del carbón, esa actividad pasaría de pagar actualmente el 54% de impuestos sobre la renta y demás contribuciones, a pagar cerca del 92% de los impuestos al país, y sería inviable la operación minera”, aseguró Salazar.
Según el miembro de la Cooperativa Minera del Municipio del Cesar y La Guajira, estos dos municipios están exportando entre 95% del carbón del país, y genera el 28% del Producto Interno Bruto, PIB, del departamento.
“Anteriormente se generaba el 38% pero se cerró la Mina prodeco y quedaron más de 10.000 familias pasando hambre y necesidades”, dijo Salazar.
CNR quiere reactivar las minas de Prodeco en el Cesar
Luego del cierre de las minas de Prodeco, hace aproximadamente un año, inversionistas colombianos compraron la empresa Colombia Naturals Resources, CNR, según el vocero de la empresa, Alejandro Echevarría, son hasta el momento los únicos oferentes para adquirir Prodeco.
“Lo que nosotros estamos haciendo en CNR y que queremos replicar en Prodeco es que tenemos una visión de cómo hacer la reconversión de los activos mineros hacía nuevas actividades y hacer una transición energética justa. Tenemos un modelo de negocio que le apunta a eso desde el punto de vista logístico y agroambiental. En el Paso están las granjas solares más grandes del país y eso se puede seguir replicando”, dijo Echeverría.
Sin embargo, luego de la visita de la ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Susana Muhamad, aseguró que el futuro de esos títulos mineros debían evaluarse con la Agencia Nacional de Minería además de las comunidades.
“Nosotros tenemos que hacer cumplir el plan de cierre de Prodeco y la sentencia de acuerdo a la tutela que pusieron las comunidades para que ese cierre sea participativo”, dijo Muhamad en la visita que tuvo al corredor minero.